“过去环境乱又脏，如今前王村真漂亮。四中全会讲得好，乡村振兴劲更旺。基层治理显成效，群众齐夸共产党……”2019年12月29日晚7时许，在河北衡水市桃城区赵家圈镇前王家村文体广场上，村支委、农民宣讲员王满江朗诵起一首打油诗，引得现场正准备开始健步行的乡亲们拍手叫好。

近年来，桃城区赵家圈镇以党建为引领，坚持问题导向，推进自治、法治和德治“三治融合”，探索出一条乡村有效治理之路，构建了共建、共治、共享的乡村善治新格局，描绘出一幅新时代乡村村美人和的新画卷。

如何让基层组织“硬”起来——党管换届，选贤任能，让村干部说话有人听干事有人跟

办好农村事，关键在党。推进乡村治理，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。

在今年农村环境整治过程中，胡家村干部群众三个月义务整理街道2500多平方米、美化临街墙体2000多平方米、硬化道路600多米，为集体节省开支3万多元。“搁前几年，可不敢想——全村304人，每天有一半村民出义务工。”胡家村67岁的老党员赵四余深有感触。

村民们说，换届选出的村党支部书记有能力、有干劲。村干部事事带头走在前，群众自然跟着干。

胡家村的变化只是赵家圈镇基层党组织变强的一个缩影。

在2018年农村“两委”换届工作中，赵家圈镇突出党管换届，狠抓“两委”班子选配，首创“六表一报告”（“两委”成员、党员、村民代表、村监会成员、各类优秀人才、涉黑涉恶人员统计表和村情选情报告）机制，对每村合适人选反复过筛子，真正选拔热爱党、有激情、有斗志、有责任、有能力的干部治村。通过换届，全镇73个村中有65个村实现支书主任“一人兼”，“两委”正职平均年龄下降近10岁，村干部全部达到高中以上学历……

为激发党员干部活力，赵家圈镇坚持“赛场练兵”，每季度组织一次农村工作擂台赛，推动互比互学、互促提高。各村党支部通过举办“主题党日”，引导党员发挥模范带头作用，对表现突出的发证书、戴红花。今年“七一”前夕，村村组织了不限形式、不限人员、不限层次的表彰会，发挥出正向激励作用。

村“两委”换届换出新面孔，也换出了精气神，提升了战斗力。村干部说话、干事，群众听了、跟得紧了，工作变得好开展了——

三天突击、两天扫尾，60家散乱污企业全部清零；七天七夜，完成人民西路改造提升沿线3万多平方米的拆违任务；为国家及省、市重点建设项目征收土地近2000亩、管控土地5000多亩，没出现一例群众上访。赵家圈镇一步一个脚印，基层党建硕果盈枝：被省委组织部、省民政厅授予全省村“两委”换届工作先进乡镇荣誉称号；被市委、区委命名为先进基层党组织。

如何让自治“实”起来——加强阵地建设，推行“三坐班两解决”机制，确保农民自己的事情自己说了算

自治是健全乡村治理体系的核心内容。

新时代，农村生产生活方式、利益分配出现了深刻而广泛的变化，各类矛盾纠纷不断凸显，其范围包罗到村民生产生活的各个方面。

2016年底，土地流转商拖欠流转费的问题集中出现，赵家圈镇信访量居高不下。镇党委实行机关干部下村坐班制，变被动接访为主动下访，不利局面很快扭转。他们的做法为桃城区“三坐班两解决”机制的推广提供了思路。

“三坐班两解决”即：农村“两委”干部全天坐班、乡镇包村干部定期坐班、乡镇领导干部择村坐班，一般问题坐班干部即时解决、复杂问题乡镇党委精准解决。

赵家圈镇在实施“三坐班两解决”过程中，把治理进一步“微化”，推动问题在一线解决，为农村自治提供了保障。

为解决阵地问题，他们加强村级党群服务中心建设，争取上级资金500多万元，35个村进行了新建和改扩建，38个村进行了整体提升。

胡家村党支部书记赵彦华说：“俺村新建的党群服务中心，便于干部坐班办公，能让群众轻松办事，党员发挥作用有了阵地，全体村民有了共同的‘家’。”

前王家村有条1500米的水泥路，只有3米宽，车都错不开。今年8月，村党支部书记王占杰坐班时，群众前来提意见。他召集村“两委”成员和党员群众代表开会，议定将这条路拓宽到5米。全村男女老少齐上阵，不到一个月路就修好了。

推行镇村干部“三坐班两解决”机制以来，赵家圈镇全部重项工作实现了一线推动。镇坐班干部遇事不包办，把决定权交给村里，锻炼了村干部的能力，扩大了村级办事自主权。如今，各村所有重大问题都会广泛听取意见建议，坚持提议事项、审议程序、决议结果、实施方案、办理结果“五公开”；党支部、村委会、村代会、村监会、经济合作组织“五架马车”齐头并进，既相互支持又相互监督制约。

为保证各村自治不走板、效果好，赵家圈镇着重加强了村监会建设。目前，73个村的村监会已达到门前有牌子、办公有场所、墙上有制度、监督有印章、工作有记录“五有”标准，确保各项村务每个环节都在阳光下运行。