在《韩城市王峰乡新星煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》中，有一份“矸石销售合同”，购销方却难以找到，韩城市自然资源局还声称“已经验收了”。
2018年11月，韩城市王峰乡新星煤矿向陕西省国土资源厅（陕西省自然资源厅）递交了《韩城市王峰乡新星煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》（以下简称“方案”）。
关于煤矸石的排放和处置，“方案”言明：与“韩城市周原建东免烧砖厂”签定了“矸石销售合同”，矿山生产期间地面生产系统每年将要排出5000m³的煤矸石，上述矸石将全部由汽车运往“韩城市周原建东免烧砖厂”，不外排，矸石利用率100%。
然而在韩城市，几乎找不到“韩城市周原建东免烧砖厂”，与“周原”有关的免烧砖厂2018年以前就停产了。
据“韩城市周原伟民免烧砖厂”的负责人反映：韩城市新城区周原村及附近一直就没有“韩城市周原建东免烧砖厂”，只是有一家“韩城市周原建永免烧砖厂”，但生产设备在2018年以前就被厂方拉走了，现在韩城市区周边已经没有免烧砖厂了。
在昝村镇薛村还有一家免烧砖厂在生产，叫“韩城市建勇免烧砖厂”，只不过免烧砖厂从来不用煤矸石作原料，只有烧土胚砖时才用。
那么，“矸石销售合同”是如何形成并签订的？“方案”是如何通过专家组审查的，又是如何递交上去的？
韩城市自然资源局的答复是：新星煤矿的矸石不外运，掩埋。
“方案”的“矿山地质环境治理恢复与土地复垦任务表”还表明：自第二年起至第六年，对已复垦的林地、草地进行复垦效果管护措施；第七年至第十年，对已复垦的林地、草地进行复垦效果监测和管护。
在韩城市桑树坪镇，新星煤矿就位于该镇刘岭村三组，煤矿的办公场地还在，办公楼也在。办公场地边的山坡上、通往山下的山路边，有为数不多的槐树，但看不到林地，附近除了荒草坡还散布着玉米等地块，玉米秆已枯黄歪斜，有的已经倒伏。
知情的村民透露：新星煤矿占用的是姓刘的村民的菜地，煤矿停产以前曾经栽了些桐树和槐树，但没栽多少，也没人管护。桐树在煤矿盖房子的时候被砍伐了用了，槐树没成材，停产以后槐树和荒草坡就更没人管护了。
矸石一部分运走了，一部分填在沟洼里了，现在的可耕地下边大多都埋着矸石，约有二十几亩，是国土局（自然资源局）2020年底复垦的。
“弄的那叫个啥呀？根本不够耕种标准，遮住矸石的黑色就算完事了，就走了。姓刘的村民不得不在上面继续覆土，然后才种上玉米、油菜和苜蓿。”村民难免感慨。
桑树坪镇政府社会保障服务站的负责人却一问三不知，甚至新星煤矿在那个村范围内都说不清楚。
分管煤矿的领导似乎道出了实情，他说：“我是第一次听说‘方案’，我通过电话和自然资源局沟通过了，他们说新星煤矿已经验收过了，意思就是不存在啥问题。自然资源局实施项目既不通过镇上也不通知村上。去年在原石窑塔煤矿，工程队拿着自然资源局的公函就开工了，我们根本啥都不知道，还是巡查时才发现的，直至后来发现私自出煤才让停了下来。”
由此不难看出，从“方案”的递交到组织实施，再到验收。韩城市自然资源局既是运动员又是裁判员……