南明区花果园双子塔。通讯员 赵松 摄

行走在花果园片区，一栋栋商务楼宇为南明区聚集了更多人气、商气、财气；往来于“一圈两场三改”项目现场，一个个看得见、摸得着的变化让居民生活更舒适、更便捷；漫步在南明河畔，一幅幅人与自然和谐共生的美景映入眼帘……在南明区，城市建设与发展的脚步从未停歇。

城市建设事关城市形象，事关高质量发展的承载能力，事关人民群众对美好生活的期待。南明区坚持深入推进以人为核心的新型城镇化，把以人为本的理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，全面打造宜居宜业宜游的幸福南明，提升城市综合承载力、聚集吸引力、辐射带动力。

规划引领 优化城市空间

规划是发展理念、发展模式的重要体现，是最重要最基础的工作。南明区牢固树立城市规划在城市建设中的龙头地位，大力推进国土空间规划编制工作，以高标准规划引领高质量发展。

“目前，我们正在按照国土空间规划‘三区三线’划定要求，在综合分析人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素的基础上，统筹考虑农业、生态、城镇空间分布，科学划定耕地及永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，进一步提升优化南明区发展空间，为‘强省会’‘强南明’提供有力空间保障。”南明区自然资源局相关负责人说。

成立区委区政府主要领导任组长的国土空间规划编制工作领导小组，落实工作经费，明确各部门工作职责；多次召开工作专题会，把关划定工作；区自然资源局明确专人在市国土空间规划专班集中办公，确保工作有序推进；区发改局积极对接市发改委，反馈南明区拟实施的省级重大工程项目有关情况，争取纳入重点项目清单和规划；区工信局向市工信局提供工业项目有关资料，做好工业项目用地保障……

在划定工作中，南明区高度重视，压紧压实各方责任，强化与市直相关部门的对接汇报，既确保耕地及永久基本农田和生态保护红线应划尽划，又把划定工作与经济社会高质量发展的需求结合起来，精准收集各类项目，特别是涉及产业发展、民生和社会福祉的重点项目，在佐证材料收集上做到全面收集和应收尽收，全力保障南明区“十四五”期间及远期项目用地需求。

目前，南明区共收集项目220个，项目用地总面积5755.94万平方米，已形成“三区三线”第一版试划成果。

在做好总体规划的同时，南明区还高标准做好控制性和修建性详细规划、交通和城市风貌等专项规划，推进南明河两岸、甲秀楼周边、人民大道、花冠路、花溪大道、沙冲路、富源路沿线等重点区域城市设计规划，科学布局区域建设和发展载体，推动各类资源均衡配置，着力打造城市功能完善、产业高端高效、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代都市核心区发展新格局。

产城融合 促进城市发展

宏景科技、明略科技、年硕数联、聚通科技……走进花果园亚太中心，一股浓郁的数字化气息扑面而来，这栋楼像一个“竖”起来的数字经济产业园，吸引着多家大数据相关企业落地。

据了解，亚太中心写字楼总面积10万平方米，有124家企业入驻，楼内不仅有华中科技大学ICC平台等大数据项目，也有飞利达科技等总部企业入驻，是南明区楼宇发展的代表。

城市发展离不开产业支撑。作为省会城市中心城区，南明区如何在有限的空间内迸发更大经济活力、获得更大经济效益？南明区坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，按照向“高空求发展、向空间要效益”的思路，变平面发展为立体发展，以发展现代服务业为重点，持续发展壮大楼宇经济、总部经济，培育网红经济和平台经济，推动高端产业业态叠加融合和集聚发展，带动产城融合，推动高质量发展。

鼓励新建楼宇明确产业定位、存量楼宇提质升级硬件配套，精准精细建设高品质商务楼宇；率先成立省内首家楼宇经济发展专管机构——南明区楼宇经济促进中心，从政府层面整合楼宇经济发展要素；拟搭建“1+1+N”服务体系架构，为楼宇企业提供全方位服务；率先在全省开展商务楼宇等级评定工作，评选出双子塔东塔等5栋商务楼宇，逐步形成“一楼一特色，一楼一产业”的楼宇总部经济发展格局……

从建设楼宇，到服务楼宇、发展楼宇，南明区都把产业贯穿始终。数据显示，南明区目前已建成投入使用楼宇（写字楼、公寓、集团用楼、商务用楼）96栋，总建筑面积463.66万平方米，已入驻企业8877家、带动就业10.3万余人。其中，经济税收首次达到亿元以上商务楼宇有15栋。

事实上，不止楼宇，“以城聚产、以产兴城、产城融合”的发展思想体现在南明区城市建设的方方面面。南明区以“一圈两场三改”建设、特色商业街区打造、园区建设、旅游提质、环境整治等项目为载体和抓手，不断推进城市更新、产业更新、生态更新，力争实现项目与产业的促进融合。

建管并重 改善城市风貌

太慈桥街道加快推进社区综合文化服务中心、司法所、养老服务站、消防站等具体项目建设，不断补齐公共服务短板；花果园农贸市场以社区便民消费中心（邻里中心）为改造标准，正加紧进行改造提升；油榨街道组织群众举行坝坝会，就东宝片区老旧小区如何改造收集意见建议……

眼下，南明区正全力推进“一圈两场三改”建设，一个个项目相继实施，不仅增进了民生福祉，让老百姓的幸福在家门口升级，也扮靓了城市颜值，让城市形象不断迈上新台阶。

良好的城市形象对内能加强认同度，对外可提高美誉度。在城市建设过程中，南明区不断提升城市品质、城市风貌、城市形象，着力打造宜居宜业宜游的高品质生活空间——

坚持推进城市更新，以“一圈两场三改”、地下管网改造等为抓手，不断满足市民高品质生活、城市高质量发展的需求。今年，南明区将实施15个“15分钟生活圈”建设，拟新增停车位4800余个，提升改造17个农贸市场，启动10个棚户区综合整治改造项目及4个老旧小区改造项目，完成110条背街小巷精细化整治提升。

坚持生态优先、绿色发展，以铁的手腕坚决打赢污染防治攻坚战，聚力打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进“公园城市”建设和南明河流域环境治理，扎实保护阿哈湖城市“绿心”。

坚持建设与管理并重，树牢“三分建、七分管”理念，下足绣花针功夫，推进老旧小区常治长效；加快打通城市“断头路”，不断完善城市路网，缓解群众“出行难”问题；坚决打好垃圾分类攻坚战，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的闭环运行体系；深入实施“强基、整脏、治乱、改差”四大工程，扎实推进全国文明城市巩固提升工作，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。