为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，国家制定了《中华人民共和国招标投标法》。招投标法要求工程建设必须公开招投标，择优中标。
然而近年来在工程招投标过程中频频发生违法行为，使招投标这一“阳光作业”出现了“暗箱操作”，为工程质量埋下了隐患。工程招投标日益成为职务犯罪的高发部位。
近日，繁峙县烈士陵园整修工程项目被举报反映先施工后招标涉嫌暗箱操作，存在利益输送问题。
先施工后招标，是《招标投标法》严禁的违法行为。经网上查询招标公告，该招标文件编号：1409242022BCS00013；项目名称：繁峙县烈士陵园整修工程项目；建设地点:位于山西省忻州市繁峙县砂河镇，主要建设内容为:烈士陵园内纪念塔装饰、烈士纪念堂装修、排房装修、外墙面装修、维修房屋、修建大门。预算金额：1039300元，最高限价：1037532元：获取采购文件时间：2022年04月25日至2022年05月06日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59;截止时间：2022年05月07日 09:00; 响应文件开启时间：2022年05月07日 09:00:采购人信息,名称：繁峙县退役军人事务局:地 址：繁峙县繁城镇双拥路司法大楼三楼;项目联系人：张X:项目联系方式：0350-55XXX78 。
2022年5月9日上午，本报工作人员前往施工现场进行调查了解。从现场的施工情况来看开工时间绝非一日之久，本报工作人员从现场的施工人员了解到，早在5月1号左右他们就进场作业了，截止目前大概干了九天之久了。随后本报工作人员拨通此次招标项目联系人张X进行咨询，但是张X说前期招标是她负责，但是后期的情况她就不清楚了。
令人费解的是，招投标才刚刚开始，5月7日才开标，为什么该工程却早在5月1日就已开工，工程还未招投标，工程已经施工多日。
向业内人士咨询，得知招标就是为了确定施工单位，施工单位都内定了招标还有什么意义?先施工后招标是程序倒置暗箱操作，这种行为属于规避招标。《中华人民共和国招标投标法》第五条规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
截止发稿，本报未得到繁峙县烈士陵园整修工程项目先施工后招标的任何答复！