第一法制现场 （朱善永王健李智慧）2月3日，黑龙江省最高人民法院召开第二十八次全省法院工作会议。会上，肇源县法院党组书记、院长宋玉庆以《以“四创四化”促办案提质增效》为题作工作经验交流。

 

近年来，肇源县法院在省法院和市中院有力监督指导下，落实改革要求，强化审判管理，聚焦主责主业，探索“四创四化”模式。五年共受理案件48694件，结案48505件，多项质效指标站位全省前列。自2021年全省法院每季度考核16项主要指标、颁发“流动红旗”以来，连续8个季度获得“流动红旗”。

 
创新制度安排，提升精细化管理水平

 

全面准确落实司法责任制，坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”，强化主审法官、合议庭审判质效主责。规范审判权力运行。结合防止干预司法“三个规定”和廉政风险防控要求，细化权责负面清单，梳理廉政风险点，压实审判权责运行边界。严格审判管理监督。将院庭长监管与重大案件请示报告一体推动落实，加强“四类案件”监管，加强重点案件评查、发改案件讲评、类案检索运用，规范法官自由裁量权行使。健全均衡结案机制。掌握办案节奏、杜绝突击结案，均衡结案度连续3年保持70%以上，法官年均结案数列全市第一。推进繁简分流改革。按照法官、司法辅助、书记员1：2：1标准，组建6支简案快审团队和集约送达团队，精简庭审模式，推行“门诊式”办案、要素式审判，简案快审团队成立三年结案1.3万余件。

 
创新运行体系，提升规范化执行水平

  

锚定切实解决执行难目标，加强和规范执行工作，五年执结案件22035件，执行到位15.25亿元，“3+1”核心指标位居省市前列。推进“立审执”一体化建设。在立案审判阶段融入执行思维，在诉讼服务中心设立保全窗口、组建财保团队、建立保全台账，加大财产保全工作力度，最大限度防范可执行财产被恶意转移，五年保全案件5781件，保全财产2.35亿元。推进主动履行守信激励机制建设。失信被执行人主动履行义务后，可申请法院出具证明书，为其进行信用修复，已引导435名被执行人主动履行，推进诚信社会建设。推进执行案件分区负责机制建设。结合辖区东西跨度200公里地域实际，组建5支执行团队，五年开展“凛冬送暖”“保民生、助春耕”等专项行动16次，依托执行合同共享链、社区网格力量、联合惩戒机制查人找物，引导全社会力量参与执行。推进执行事务集约化办理。严把流程节点关、财产查控关、结案审核关、卷宗评查关，规范执行案款管理，坚持“一案一账户”“案案可查询”，确保执行案款收支全程留痕，及时兑现胜诉方的合法权益。

 
创新实践模式，提升多元化解纷水平

  

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，采用“诉前调解+司法确认”工作方式，五年指导诉前调解12087件，调解成功11650件。创建“一镇（乡）一法官”模式。在全县5个社区、16个乡镇司法所建立法官服务站，设立头台巡回办案点，指派21名法官从事矛盾纠纷多元化解工作，强化司法资源下沉，促进矛盾纠纷源头化解。完善“示范+调解”模式。通过个案示范，带动批量同类案件妥善解决，将示范诉讼效果扩展到多元调解平台，五年化解金融借款、物业合同纠纷等批量案件1.3万余件，促进辖区和谐稳定。相关做法被《中国审判》报道。创新“法庭+联动”模式。发挥人民法庭服务乡村振兴和基层社会治理的优势，坚持司法服务进乡村、进社区、进网格，积极对接村委会、司法所、网格员、人民调解员等社会力量，推动矛盾纠纷及时高效化解。聚焦“三个服务”打造“三型法庭”的做法，入选最高法院第四批人民法庭建设典型案例。

 
创新方式方法，提升常态化落实水平

 

采取清单管理、即时督办、跟踪问效、亮榜晒绩等方式，运用“四个体系”推动工作落实。落实领导责任。召开会议共同研究、民主决策，定准工作目标、定实重点任务，制定方案、清单、台账，责任到岗到人，确保院领导和部门负责人、工作人员对该干什么、由谁干、怎样干“心中有数”。狠抓工作推进。专人负责重点任务督办落实，采取日预警、周总结、月通报、季研判方式，一环紧扣一环抓，确保每项工作都能按进度推进、按要求完成，办理破产、执行合同及一站式建设等工作位列全市第一。科学考核评价。根据员额法官、综合辅助、聘用人员的工作性质和特点，分类制定考核评价实施细则，定期对干警进行考核评价，精准运用考核评价结果，作为干部晋职晋级、评先选优、调整使用的主要依据，以鲜明用人导向激励干警担当作为。严肃督导问责。建立工作质效“红黑榜”，对工作落实不力干警，进行追责问责。通过实督严问，推动各项重点工作形成“闭环”，如期高效推进。