导语

　　一次意料之外的牢狱之灾，让李忠生的命运彻底发生改变。李忠生是原烟台市海风置业有限公司（以下简称“海风置业”）法定代表人，曾是烟台著名烂尾楼盘凤凰山庄的主角之一。

　　2007年，烟台市1200余名公务员内部团购凤凰山庄小区，由海风置业负责开发建设。然而，由于海风置业经营不善、拆迁进展缓慢等原因，凤凰山庄经历了“十年烂尾”，成为当时“影响社会稳定的敏感问题”。

　　2017年5月19日，李忠生因涉嫌职务侵占罪被刑事拘留，2019年4月17日被烟台市莱山区人民检察院撤回起诉，此前他被羁押时间共计613天。

　　虽然证明了清白之身，李忠生却失去了海风置业。获释后，李忠生一直向有关部门申诉，自己在被羁押当日，被逼签下一份股权转让协议，将价值数十亿的海风置业股权，以0元价格转让给了一位素不相识的“陌生人”。

　　经历了一年多的申诉后，李忠生于2020年8月18日因癌症去世。但其亲属并未放弃申诉，在广东佛山提起诉讼，这场“案中案”越发引人关注。

　　凤凰山庄已经改名为碧桂园凤凰山庄

　　烂尾十多年

　　一切事情的起因，还得从13年前的凤凰山庄说起。

　　2007年，由烟台市地税局牵头，地税局、工商局、质监局、食药监局、盐务局（以下简称“五大局”）一同参与，在烟台市莱山区庙后村划出一块土地，拟为“五大局”内部职工团购建房，委托开发商海风置业开发建设后，以优惠价格销售，当时报名公务员人数1260人，项目名称即为“凤凰山庄”。

　　同年7月，海风置业与“五大局”职工签订了《房屋认购协议书》，房子协议平均价格2700元/平方米，按所选户型不同分别收取预付款33万元和29万元，预付款总额高达3.6亿元。按照协议，海风置业应于2009年12月31日前交房。

　　2007年12月25日，海风置业通过公开招拍挂以4.3亿元摘下“凤凰山庄”土地使用权，总占地面积45.3万平方米，其中18万平方米用于建设“五大局”团购房，土地出让金交至烟台市财政局指定专用账户。李忠生是烟台人，1998年与妻子倪杰瑜在烟台投资创办了海风置业，起初主要承接建筑防水工程，1998年转型进军房地产，最初主要承接一些小的房地产开发项目，比如烟台三环锁厂南厂区地块等。

　　2020年11月底，凤凰山庄部分楼盘仍在施工中。

　　据遗孀倪杰瑜介绍，接手凤凰山庄项目本以为能让公司发展欣欣向荣，但却低估了凤凰山庄开发的难度。由于“凤凰山庄”地块是毛地摘牌，地块内的庙后村需整体搬迁约600户，需拆迁面积约5万平方米，由海风置业负责拆迁和安置。

　　由于海风置业与拆迁居民就相关补偿问题迟迟未谈妥，导致开工进程十分缓慢，凤凰山庄交房一拖再拖，项目建建停停，直到2010年项目一期才基本完工。

　　2014年，“五大局”领导召集各局购房员工开会，表示“房子盖不起来了，钱也要不回来了”，千名公务员一下子慌了，开始走上漫漫维权路。

　　2017年5月6日，《中国房地产报》曝光了烟台“凤凰山庄烂尾事件”。据报道显示，2016年3月，凤凰山庄项目被烟台市委确定为“当前影响社会稳定的敏感问题”。同年9月，又被山东省政府列为督办案件。9月30日，烟台市副市长召集有关部门负责人开会，专题研究解决莱山区凤凰山庄项目历史遗留问题，并形成《会议纪要》，要求积极化解、尽早解决。