对于尚义县自然资源局的回复，陈军称，大虎沟磁铁矿是通过河北省国土资源厅招拍挂的正规合法程序，于2015年取得采矿证。地方政府即便有新政策文件或要求，也应该按照《行政法》规定及时传达给企业。但关停公文出台前，没有任何政府部门向涉事企业送达和落实。

　　▲尚义金源矿业有限责任公司先后取得了采矿许可证、安全生产许可证等一系列合法手续。图片来源/受访者供图

　　矿山关停被指为水电站让道

　　随后，尚义县政府让河北省四合百城资产评估公司，对金源矿业大虎沟磁铁矿进行评估，评估价值是8769万元，评估后就再无下文，赔偿一事由此搁置，并多次提出让金源矿业自行拆除。

　　2020年10月30日，金源矿业请了北京中评正信资产评估有限公司对其资产进行评估，大虎沟磁铁矿评估价值为9938万元。

　　陈军称，此评估仅仅是个人投资的资产评估，并未包括生产经营的期望收益。

　　关于关闭矿山赔偿问题，尚义县自然资源局回应上游新闻记者时表示，双方为此多次沟通，一直在协商，不存在不给予补偿问题。2020年11月，双方草拟了《河北尚义抽水蓄能电站压覆尚义金源矿业有限责任公司大虎沟磁铁矿矿业权评估工作推进协议》《尚义抽水蓄能电站项目压覆矿产资源补偿协议》，由于双方存在分歧，并未签订最终协议。

　　“关闭前，政府没有任何人找过我，也没有任何文件通知，更没有人来谈补偿。”陈军告诉记者，2018年5月的一天，政府工作人员找到他，不容置疑地告诉他，“因为国家政策，你的矿要关停了。”

　　陈军认为，政府让自己关停的原因是给抽水蓄能电站让道，“金源矿业采矿的一系列手续都要比水电站手续早，水电站是2018年环评，2019年6月省发改委立项，当年9月才开工。也就说我们的矿业权益在先，要保护在先利益。在权益冲突情况下，要优先保证矿产这边的利益。”

　　专家：法定采矿权不能随意侵犯

　　中国行政法学研究会副会长、北京大学法学院姜明安教授认为，上述矿产企业的行为是合法的，政府关停必须要有理由。如果涉及到公共利益企业需作出让步，但政府方面要作出补偿，损失多少就补偿多少。

　　姜明安进一步解释，如果按照法律要关闭矿山，必须明确告知企业。关闭前必须说明理由，为什么要关，不是文件说明理由，要当面说明理由；必要的时候还要开听证会，要听取企业的申辩，这是正当法律程序。

　　北京物权法学会理事、首都经贸大学民商法教授翟业虎也指出，采矿权属于《物权法》上的用益物权，是法定物权，法定物权不能随意侵犯。对依法取得的采矿权应受法律保护。无论《民法通则》、《物权法》还是《民法典》，都作出了明确规定。

　　翟业虎说，如果因为矿山是露天开采被关停，这种理由有些牵强。许可证显示，该企业可露天开采14年，地下开采13年。如果政府认为露天开采影响其他项目，是不是可以转移到地下开采？这种采矿方式改变也可以兼顾到水利工程顺利实施。采矿权对绿水青山工程不会造成妨碍，实体上的公共利益原则是不成立的。

　　谈到赔偿事宜，翟业虎认为，企业直接损失应该得到充分赔偿，此外还要根据合同法，赔偿矿山可得利益的部分损失。按照可以开采多少年可以获得多少利润等计算，必须给企业一定补偿。

　　上游新闻记者 李洪鹏
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