近日，我社接到山西省襄汾县新城镇群众反映称：“襄汾县新城镇中心幼儿园，2019年5月份开始，在未取得用地批准、环保环评等必备手续情形下，住建局就审批了施工许可，擅自开工建设，同年9月16日开园。截至现在，依然没有相关合规建设手续，消防设施不完善，工程没有验收，学校建在原焦化厂废弃化工渣料之上，幼儿的学习生活环境堪忧、安全隐患时刻存在。襄汾县教育科技局更是在2020年5月7日把新城镇中心幼儿园宣布更名为‘襄汾县第四幼儿园’。名称的更改，则把属于普惠性农村幼儿园变成了高收费城区幼儿园；性质发生改变同时，其行为则涉嫌套取国家专项资金”。为核实反映情况，我社记者前往襄汾县调查采访。

襄汾县新城镇中心幼儿园项目涉嫌违规操作、未批先建

5月24日，记者在山西省襄汾县调查了解得知：襄汾县新城镇中心幼儿园位于该县城丁陶大道南延东侧（新城镇柴寺村），该幼儿园项目可行性研究报告在2016年4月18日获得襄汾县发展和改革局批复，该项目名称为襄汾县新城镇中心幼儿园项目，建设单位是襄汾县教科局，建设地址在县城丁陶大道南街，建筑面积2430平方米，建设活动室、生活用房、活动场地及配套设施，项目总投资652万元，资金来源由中央资金492万、省47万、市113万。该园建设项目实际于2018年11月8日开工建设，主体工程于2019 年9月15日完工。

2015年8月6日，襄汾县国土资源局为新城镇柴寺村村民委员会出具的一份“关于新城镇中心幼儿园建设项目用地选址的规划意见”中指出该项目拟在新城镇柴寺村268号图斑位置选址，拟用地面积15.98亩，符合规划；项目用地手续要严格按照国家有关政策法律依法办理，未取得用地手续，不得开工建设；该件不作为开工占地依据。

2016年3月16日，襄汾县住房保障和城乡建设管理局为建设项目名称是襄汾县新城镇中心幼儿园、建设单位名称是襄汾县新城镇中心小学校颁发了选字第【2016】00002号建设项目选址意见书；2016年4月25日，襄汾县住房保障和城乡建设管理局为用地单位是襄汾县新城镇中心小学校、用地项目名称是襄汾县新城镇中心幼儿园颁发了地字第【2016】00003号建设用地规划许可证，然而用地性质一栏却是空白的，未注明是何种用地性质；2016年5月24日，襄汾县住房保障和城乡建设管理局为建设单位是襄汾县新城镇中心小学校、建设项目名称是新城镇中心幼儿园颁发了建字第【2016】00006号建设工程规划许可证；2018年10月19日，襄汾县住房保障和城乡建设管理局为建设单位是襄汾县新城镇中心小学校、工程名称是襄汾县新城镇中心幼儿园建设项目发了编号141023201810190101建筑施工许可证，发证机关襄汾县住房保障和城乡建设管理局却没有加盖公章。

据了解，按照相关规定只有取得合法土地使用权后才可以依程序办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证，直至开工建设。襄汾县新城镇中心小学校中心幼儿园建设项目如果未取得用地审批手续，襄汾县住房保障和城乡建设管理局是不可以为其办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证，也就不能允许其施工。襄汾县国土资源局在“关于新城镇中心幼儿园建设项目用地选址的规划意见”中也明确指出项目用地手续要严格按照国家有关政策法律依法办理，未取得用地手续，不得开工建设；该件不作为开工占地依据。襄汾县新城镇中心幼儿园建设项目是否取得用地审批手续呢？其工程建设审批程序又是否合法合规？针对这些问题，记者先后来到襄汾县住房保障和城乡建设管理局、自然资源局了解情况。然而，两部门面对上述问题皆是以领导开会不在为由进行推诿或回避。

襄汾县新城镇中心幼儿园项目未验收就招生开园

2019年6月20日，襄汾县新城镇中心小学校发布襄汾县新城镇中心幼儿园招生信息，称该园为在建公办幼儿园，预计8月份竣工，9月份投入使用，根据襄汾县教科局精神开展报名工作，今年预招生270名。此时该园还正在修建中。

襄汾县环境保护局在2016年3月29日对襄汾县新城镇中心小学校中心幼儿园建设项目的批复中，明确要求该项目建成后必须经过该局验收合格后方可正式投入使用。

据了解，2019年9月16日襄汾县新城镇中心幼儿园正式开园了。

为了进一步了解襄汾县新城镇中心幼儿园的相关情况，2021 年5月25日上午，记者来到襄汾县教育科技局，见到了该局张副局长。说明来意后，张副局长组织局办公室张主任、项目股负责人、新城镇中心幼儿园前任负责人及现任负责人等相关人员就该幼儿园问题进行了解释，随后还出具了一份“襄汾县教育科技局关于新城镇中心幼儿园未验收投入使用等问题的情况说明”。该情况说明中指出：为有效解决2019年5月以来取缔无证幼儿园后的480余名在园幼儿分流工作难题，襄汾县教育科技局决定采取开园后“边办学边整改”的办法，争取在最短时间内完成该园室外消防工程建设。为此，2019年9月15日该项目主体工程建设完工后，未验收就先行投入了使用。当记者问到新城镇中心幼儿园是否办理注册登记相关办学手续时，该局人员回答说因为新城镇中心幼儿园隶属于新城镇中心小学校，不需要另行办理。记者随即查询了襄汾县新城镇中心小学校的登记信息，该校的登记管理机关为襄汾县事业单位登记管理局，按照《事业单位登记管理条例》登记核准的宗旨和业务范围是实施小学义务教育，促进基础教育发展，小学学历教育，并没有包括幼儿教育。